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吳曉靈：資本市場板塊建設(shè)應(yīng)把自主權(quán)交給市場
人民網(wǎng)北京5月22日電（呂騫）近日，全國人大財(cái)經(jīng)委副主任吳曉靈在接受人民網(wǎng)記者專訪時(shí)暢談了她對多層次資本市場頂層設(shè)計(jì)的看法。
吳曉靈表示，《證券法》修法會考慮給小微企業(yè)融資給予一定方便，多層次資本市場的板塊建設(shè)應(yīng)當(dāng)把自主權(quán)交還給市場，建議中小投資者通過存款、國債、基金、保險(xiǎn)四大途徑理財(cái)。
《證券法》修法會考慮給小微企業(yè)融資給予一定方便
2012年美國頒布了《創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶助法》（簡稱“Jobs法案”），旨在通過放松一系列證券監(jiān)管政策，幫助成長中的公司更方便地獲得資本。
在被問到是否應(yīng)該推出中國版的“Jobs法案”時(shí)，吳曉靈表示，目前正在修訂的《證券法》會盡可能地考慮到，對于一定額度以下的小微企業(yè)融資給予一定的方便，在法律層面上給予一個(gè)原則性的規(guī)定，然后具體的規(guī)則再由監(jiān)管部門去制訂。
爭議上交所戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板：應(yīng)該把自主權(quán)交還給市場
今年兩會期間，上交所透露正在研究推出戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板，但市場對其解讀不盡相同，有觀點(diǎn)認(rèn)為可以促進(jìn)交易所之間的良性競爭，但也有觀點(diǎn)認(rèn)為其與創(chuàng)業(yè)板功能趨同有重復(fù)建設(shè)之嫌。
“我覺得應(yīng)該鼓勵(lì)這個(gè)事情”，吳曉靈對記者表示，“過去出臺一個(gè)板塊就要有國務(wù)院批、證監(jiān)會批，應(yīng)該把這個(gè)自主權(quán)交還給市場?！?/p>
“交易所針對不同的上市企業(yè)群體來設(shè)定一些準(zhǔn)入條件，體現(xiàn)了多層次資本市場中的多板塊，放開這一點(diǎn)是有利的。” 吳曉靈表示，“我相信深交所、上交所絕對不會蠢到制定的上市準(zhǔn)入條件完全一樣，變成同質(zhì)化競爭，肯定會打出各自的特色?！?/p>
多層次資本市場建設(shè)有利于“退市”自然化
今年4月，*ST長油成為2012年退市制度改革以來首家因觸發(fā)相關(guān)規(guī)則而被退市的滬市上市公司，但這樣的孤例并不能打消市場對退市制度的質(zhì)疑。
在吳曉靈看來，上市公司難以退出主要有兩方面障礙：一是《證券法》規(guī)定連續(xù)三年虧損暫停上市，連續(xù)虧損四年終止上市，導(dǎo)致上市公司通過各種手段避免連續(xù)虧損，以達(dá)到“保殼”目的；另一方面則是上市公司一旦退市后沒有合適的交易場所可去，導(dǎo)致上市公司有“保殼”沖動(dòng)。
“有了多層次的資本市場，不符合主板市場的企業(yè)可以去另外一個(gè)市場，一個(gè)企業(yè)適合到哪個(gè)地方去就應(yīng)該到哪個(gè)地方去，這樣的話企業(yè)在各個(gè)板塊之間、各個(gè)層次之間的流動(dòng)就比較自然?！眳菚造`說。
多層次資本市場散戶如何定位
不論是非公開市場、金融衍生品，還是“新三板”，多層次資本市場框架下的一系列創(chuàng)新，似乎都與散戶投資者無緣。散戶應(yīng)該如何在資本市場中定位，他們的投資需求應(yīng)該怎樣來滿足？
“一個(gè)人怎么可能可以弄清楚這么多企業(yè)，看懂企業(yè)是不太容易的。”吳曉靈認(rèn)為，散戶投資者專業(yè)性不夠，不如把錢交給專業(yè)投資者去打理，還能起到分散投資的作用。
吳曉靈進(jìn)一步解釋，對于中小投資者來說，有存款、國債、基金、保險(xiǎn)這四大投資工具就夠了。當(dāng)然還有理財(cái)產(chǎn)品，本質(zhì)上也是一種基金，錢比較多的老百姓當(dāng)然也可以投資私人理財(cái)、私募基金，甚至信托產(chǎn)品。
