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南京下“血本” 爭奪區(qū)域金融中心
上海自貿(mào)區(qū)的建立一度使得中部地區(qū)金融中心的爭奪日益激烈，南京作為長三角面向中西部的橋頭堡，自然也不甘落后。
8月13日，南京市金融辦正式發(fā)布了《關(guān)于全面支持南京(河西)金融集聚區(qū)發(fā)展的實施辦法》（寧政發(fā)[2014]192號），同時公布的還有《南京(河西)金融集聚區(qū)發(fā)展專項扶持政策實施細則》，對新政策扶持對象范圍、補貼標準及建鄴區(qū)發(fā)展環(huán)境等內(nèi)容作了介紹。
據(jù)悉，該政策從去年下半年就開始討論，直到目前才公布。雖然此前南京也一直都有扶持獎勵政策，但這是南京市10年來在吸引金融機構(gòu)方面投入最大的一次，也彰顯了南京積極爭奪泛長三角區(qū)域金融中心的決心。
長三角金融暗戰(zhàn)
一直以來，南京都將自己視為泛長三角地區(qū)的中心城市，2013年1月，南京市正式發(fā)布了《南京區(qū)域金融中心建設(shè)規(guī)劃（2011-2020）》，正式提出要把南京打造成承接上海、覆蓋江蘇、輻射皖贛的泛長三角區(qū)域金融中心城市。
事實上，在此之前，國務(wù)院出臺的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃（2010-2015）》（下稱長三角規(guī)劃）也提出，發(fā)揮上海的龍頭作用，努力提升南京、蘇州、無錫、杭州、寧波等區(qū)域性中心城市國際化水平。
“長三角規(guī)劃”中的“長三角”范圍是上海市、江蘇省的南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、揚州、泰州、南通，浙江省的杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山、臺州16個城市。由于其中還提到，要“統(tǒng)籌兩省一市發(fā)展，輻射泛長三角地區(qū)”，而金融作為一個城市“高大上”的標簽，自然成為各市發(fā)力爭奪的重要戰(zhàn)爭。
據(jù)了解，除上海外，其余15個長三角城市中就有8個正式提出過“區(qū)域金融中心”的構(gòu)想，如浙江寧波提出了建設(shè)東南沿海區(qū)域金融中心、杭州提出建“長三角南翼區(qū)域金融中心”，而江蘇南通則提出建設(shè)“長三角北翼金融中心”，此外，南京、蘇州、無錫、舟山、紹興也都做著“金融中心夢”。
但由于各市的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，這些“金融中心夢”也不盡相同，如舟山群島要打造區(qū)域性港航物流金融服務(wù)中心和海洋科技金融服務(wù)中心，蘇州背靠上海要打造長三角金融副中心。
而其余城市則因為經(jīng)濟輻射力較弱，只能謀求建設(shè)本地金融集聚區(qū)，但是實力無法與甬杭抗衡的浙江臺州則確立了全國性“兩小”金融特色城市的目標，突出中小金融和民營金融特色。
“真正意義上的區(qū)域金融中心，其業(yè)務(wù)輻射半徑必須超越本地區(qū)范圍，僅有對內(nèi)聚合力，缺乏對外輻射力不是真正的區(qū)域金融中心。”南京建鄴金融CBD副主任侍得廣認為，能否面向周邊的省內(nèi)城市、長三角乃至華東地區(qū)各大城市拓展金融服務(wù)是衡量區(qū)域金融中心的關(guān)鍵標準。
“其他城市要么離上海太近，要么與周邊省市經(jīng)濟落差比較小，金融集聚力都不行，所以只是喊喊口號，做起來難度比較大?！苯K省委政策研究室一位人士向記者表示。
今年5月，由南京市方面主辦了泛長三角區(qū)域現(xiàn)代金融創(chuàng)新發(fā)展峰會，泛長三角地區(qū)南京、宿遷、揚州、泰州、鎮(zhèn)江、淮安、蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城10市正式成立區(qū)域城市金融創(chuàng)新合作聯(lián)盟，其中南京當仁不讓地要做“帶頭大哥”。
對此，侍得廣認為：“南京在泛長三角城市中優(yōu)勢最為明顯，因為它是長三角最西邊的橋頭堡，對周邊城市輻射力非常強，人口、教育、商業(yè)資源流入量最大。它可以承接上海、覆蓋江蘇、輻射皖贛，這是中東部地區(qū)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域，也是金融機構(gòu)未來的重要市場挖潛地區(qū)。”
南京的“吸金大法”
懷揣著金融中心夢，這一次南京可謂下了“血本”。
2011年南京市委、市政府曾出臺《關(guān)于進一步加快全市金融業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，簡稱“73號文”，該文件確立了建鄴區(qū)河西金融集聚區(qū)的規(guī)劃藍圖，該文件與《南京區(qū)域金融中心建設(shè)規(guī)劃（2011-2020）》、《南京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》》共同成為南京打造泛長三角區(qū)域中心的綱領(lǐng)性文件。
事實上，從2005年開始，南京就開始對落戶南京的金融機構(gòu)給予政策和資金獎勵扶持，到2013年，這個專項資金總額達到6000萬元，從2011年起，獎勵扶持資金領(lǐng)取家數(shù)每年達到20-30家。
而為了進一步突出南京（河西）金融集聚區(qū)在全市金融產(chǎn)業(yè)布局中的自身特色和核心地位，南京這一次將專項補貼獎勵額度由原來每年6000萬元擴充至每年 1 億元，重點支持河西金融集聚區(qū)打造成為區(qū)域內(nèi)的金融機構(gòu)集聚中心、金融交易中心、財富管理中心、金融研訓(xùn)中心和金融信息服務(wù)中心。
根據(jù)政策的發(fā)放范圍，對新設(shè)立入駐集聚區(qū)的金融機構(gòu)法人總部給予500萬元-1000萬元的一次性資金補助；對新設(shè)立入駐集聚區(qū)的金融機構(gòu)地區(qū)總部或一級分支機構(gòu)、金融后臺、注冊資本1億元以上的準金融機構(gòu)在正常營業(yè)后給予不超過200萬元的一次性資金補助。
新設(shè)立入駐的外資金融機構(gòu)代表處，對其在河西金融集聚區(qū)內(nèi)租賃自用辦公用房，按照實際租賃面積，3年內(nèi)給予1200元/平方米/年的房租補貼。
而且此次補貼范圍進一步擴大，如專業(yè)化人才培訓(xùn)、投資咨詢、信用評級、資產(chǎn)評估、會計審計等金融中介服務(wù)機構(gòu)，以及互聯(lián)網(wǎng)金融、資產(chǎn)管理、財富管理等新型金融機構(gòu)，經(jīng)認定后給予首期30萬元的開業(yè)補助。
新政策對金融人才的獎勵標準和范圍均有新突破。對新設(shè)立入駐集聚區(qū)的金融機構(gòu)法人總部副職待遇以上高管人員，連續(xù)3年給予每個職位每年5萬元獎勵，各公司年度獎勵總額不超過50萬元；對新設(shè)立入駐集聚區(qū)的金融機構(gòu)地區(qū)總部正職高級管理人員，連續(xù)3年按每個職位每年 3 萬元的標準給予獎勵，各公司年度獎勵總額不超過9萬元等。
不過，對于利潤豐厚的大部分金融機構(gòu)來說，成百數(shù)十萬的獎勵并不一定起到?jīng)Q定性所用，能夠獲得足夠的資源和業(yè)務(wù)，才是他們最看重的。
為了完善南京金融產(chǎn)業(yè)鏈，去年10月，江蘇首家場外交易市場（OTC）——江蘇股權(quán)交易所掛牌成立，截至目前掛牌量已經(jīng)超過50家，新政策還明確支持南京石化商品交易合約中心開展現(xiàn)貨掛牌融資，努力打造全國大宗油品的交易中心、定價中心、物流中心。鼓勵河西金融集聚區(qū)組建區(qū)域金融資產(chǎn)交易、碳排放交易等新型要素平臺。
截至目前，集聚區(qū)已入駐包括永豐銀行、紫金財險、錦泰期貨等法人總部12家，北京銀行南京分行、美亞財險江蘇分公司等區(qū)域總部58家，其他各類金融、準金融機構(gòu)300余家，入駐的金融法人總部和外資金融機構(gòu)數(shù)量已占全市總量的2/3。
